Итоги 2019 года

Уважаемые депутаты! В соответствии с Уставом нашего города представляю вам отчёт об основных результатах деятельности мэрии Ярославля за 2019 год.

Но сначала, мне хотелось бы напомнить о тех задачах, которые были озвучены мною в этом зале 5 декабря 2018 года, когда я выступал перед вами в качестве кандидата на должность мэра Ярославля. Это:

  • совершенствование бюджетного процесса;
  • развитие социальной сферы;
  • благоустройство;
  • дороги и развитие транспортной системы города;
  • доступность и открытость власти.

Сегодня, подводя итог работе, проделанной мэрией в 2019 году, вы сами сможете судить о том, насколько эффективно были реализованы различные проекты, и каких сдвигов удалось достичь по каждому из перечисленных направлений. И не только по ним, потому что спектр задач, которые пришлось решать, и объём проделанных работ, направленных на то, чтобы добиться реальных результатов «здесь и сейчас», значительно шире.

Переходя к основной части доклада, отмечу, что подробная информация по всем направлениям с цифрами представлена в раздаточных материалах. В своём выступлении я остановлюсь лишь на наиболее важных моментах, на которых считаю необходимым заострить внимание.

Бюджет

Серьёзной проблемой для Ярославля на протяжении ряда лет является сложная ситуация с городским бюджетом. Размер муниципального долга по состоянию на 1 января 2019 года достиг 6,9 млрд рублей. Проводя грамотную бюджетную и финансовую политику, впервые за десятилетие в 2019 году на осуществление расходов бюджета не направлялись кредиты коммерческих банков. Они привлекались только для перекредитования и погашения ранее привлечённых. Это позволило не наращивать муниципальный долг. Таким образом, его размер в течение 2019 года остался неизменным. Считаю это серьезным достижением для Ярославля.

Что касается доходов городского бюджета, то их общий объём в 2019 году составил более 20 млрд руб., увеличившись по сравнению с 2018 годом на 5%. При этом необходимо отметить и рост по доходам в виде дивидендов по акциям, принадлежащим городу, в 5 раз или на 32 млн руб.

Большая работа проведена с неплательщиками. В результате в бюджет города получена просроченная задолженность в размере более 20 млн руб. От реализации муниципального имущества и земельных участков город получил порядка 333 млн руб., что на 15% превышает уровень 2018 года.

Также проводились мероприятия по оптимизации расходов городского бюджета. Общая сумма экономии составила порядка 140 млн руб., 56,5 из них перераспределено на нужды отраслей городского хозяйства.

В этом году мы также намерены отказаться от коммерческих кредитов, и продолжаем работу, направленную на сокращение расходов и повышение доходов бюджета. С учетом нынешней экономической ситуации – это будет не просто, но мы нацелены на результат.

Доложен отметить, что значительную поддержку Ярославлю оказывают правительство региона и лично губернатор Дмитрий Миронов. На все наши просьбы о помощи в решении возникавших в течение 2019 года в городе проблем и острых вопросов, таких, например, как нехватка техники для уборки города, износ пассажирского транспорта, недостаток средств на проведение благоустройства и другие, был получен положительный отклик.

В 2019 году нам удалось привлечь на 1 рубль городских денег 13 с половиной рублей средств вышестоящих бюджетов, тогда как, например, в 2018 году на 1 рубль было привлечено всего лишь 8 рублей. В отчётном году мы при поддержке губернатора смогли увеличить этот показатель практически в два раза ― а это означает, что мы смогли больше построить, отремонтировать, лучше содержать и при этом не набрать дополнительных кредитов.

Социальная поддержка населения

Выполнение всех социальных обязательств перед жителями города является для нас безусловным приоритетом в работе. Мерами социальной поддержки в 2019 году было охвачено более 300 тыс. ярославцев. Общая сумма расходов за счёт средств бюджетов всех уровней составила 3 млрд руб.

Хочу отметить, что Ярославль остаётся одним из немногих городов в Центральном федеральном округе, где за счёт средств муниципального бюджета жителям предоставляются дополнительные меры социальной поддержки. В 2019 году для того чтобы охватить самые незащищённые слои ярославцев, которым помощь необходима в первую очередь, было введено соблюдение принципа адресности и применение критерия нуждаемости. Такая практика предоставления дополнительных мер соцподдержки продолжена и в этом году.

Строительство

Хороших показателей удалось достичь в прошлом году в сфере строительства. Общая площадь введённого в 2019 году жилья составила почти 320 тыс. кв. метров – 114% к 2018 году. Возобновилась работа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В 2019 году расселено 1700 кв. м, улучшили свои жилищные условия 75 человек.

Значительно возросли объёмы ввода в эксплуатацию объектов социальной сферы. В 2019 году в Ярославле построено два детских сада на 280 и 220 мест и двое яслей по 90 мест. Началось строительство школы на 750 мест во Фрунзенском районе – это стОит особенно отметить, так как школ в Ярославле не строилось почти 30 лет. А город растёт. Чтобы и дальше он мог развиваться, необходимо решать вопросы нехватки мест в детских учреждениях. На 2020-2021 годы предусмотрены средства на строительство ещё двух яслей и двух садов по нацпроекту «Демография». Выполнение работ мы держим на контроле. Один из двух детских садов – на Большой Норской – практически готов. Там выполняются отделочные работы, проводится благоустройство территории.

Планируется также продолжить школьное строительство. В настоящее время разрабатывается документация на строительство нового корпуса школы № 1, а также проект новой школы в Дзержинском районе.

Дороги

Самой острой на сегодняшний день проблемой Ярославля, на мой взгляд, являются дороги. Того же мнения придерживаются и горожане. Согласно результатам соцопроса, проведённого специалистами ИРСИ, ярославцы ставят эту проблему на первое место. Это, действительно, так: из более чем 756 км городских дорог на начало 2019 года не отвечала нормативным требованиям чуть ли не половина — 336 км, что составляет 44,5%.

Поэтому одним из важнейших направлений работы мэрии является приведение в надлежащее состояние городских дорог. В 2019 году благодаря участию Ярославля в реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» приведено в нормативное состояние более 16 км городских дорог, начат капитальный ремонт Тутаевского шоссе и Добрынинского путепровода. Доля не отвечающих нормативным требованиям дорог к концу года сократилась до 321 км, что составляет 42% от их общей протяжённости.

В 2020 году работа по нацпроекту БКАД в Ярославле продолжается. Отмечу, что ремонтные работы мы начали на два месяца раньше обычного: на первый объект – участок Ленинградского проспекта – подрядчик вышел уже в середине апреля. Сейчас в Дзержинском районе работой охвачено уже пять объектов, на прошлой неделе реализация проекта стартовала и в Красноперекопском районе.

В этом году приведём в нормативное состояние более 24 км дорог. Завершим капитальный ремонт на Тутаевском шоссе и Добрынинском путепроводе, а также приступим к ремонту проспекта Машиностроителей на участке от улицы Авиаторов до улицы Папанина.

Второе, не менее важное направление работы в дорожной сфере – ямочный ремонт и текущее содержание. В 2019 году ямочный ремонт был выполнен на площади более 85 тыс. кв. м. Сейчас работы продолжаются. В целом на этот год мы ставим задачу превысить прошлогодний показатель выполненных работ по ямочному ремонту на 10% минимум.

Транспорт

Хорошим дорогам нужен хороший транспорт. Развитие сферы пассажирских перевозок – это одно из приоритетных направлений в работе мэрии. Городской общественный транспорт, как и дороги, должен стать безопасным и качественным.

Год назад мы поставили перед собой задачу начать обновление муниципального транспорта. Пришлось приложить немало усилий, чтобы вывести из кризисного состояния наши транспортные предприятия. Осенью 2019 года мы были вынуждены прибегнуть к такой непопулярной мере как повышение стоимости проезда. Ещё раз подчеркну – это был вынужденный шаг, но он позволил сохранить коллективы муниципальных транспортных предприятий, укрепить их материальную базу, обновить автопарк и как итог — повысить качество предоставляемых услуг в сфере пассажирского транспорта.

Обновление парка ПАТП-1 по итогам года составило 62 автобуса. В ЯрГЭТ ― 7 троллейбусов. Кроме того было капитально отремонтировано 36 автобусов и 4 троллейбуса.

В 2020 году мы продолжаем проведение мероприятий по совершенствованию транспортной сферы. Это касается и обновления подвижного состава, и поддержания стабильной работы перевозчиков. Для удобства пассажиров в этом году на муниципальном общественном транспорте введена безналичная оплата проезда, сохранены льготы.

Уборка города

Отдельно считаю необходимым остановиться на теме уборки города. В прошлом году была проделана большая работа по выведению из предбанкротного состояния МУП «Городское спецавтохозяйство». От продажи третьим лицам был спасён имущественный комплекс, используемый для уборки города. Вместе с тем уже тогда, при решении вопроса повышения качества уборки, стала очевидна необходимость изменения подхода к организации работ по содержанию улично-дорожной сЕти.

С 16 апреля к уборке города во всех районах приступило МБУ «Горзеленхозстрой». Теперь оно занимается не только озеленением, уборкой скверов и парков, но ещё и уборкой дорожной сЕти. Раньше на один объект выходили два предприятия, Горзеленхоз убирал газоны и дорожки, САХ — дорожное полотно. Не всегда это получалось одноврЕменно. Сейчас выходит одно предприятие и убирает всё. Это более эффективно, потому что работы выполняются в комплексе. Большинство сотрудников Спецавтохозяйства переведены на работу в Горзеленхозстрой.

Содержание объектов улично-дорожной сЕти города Ярославля осуществляется в рамках муниципального задания на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов. Прямое бюджетное финансирование позволяет обеспечить плановый подход к организации работ. В перечень автомобильных дорог, переданных на праве оперативного управления в МБУ, включенЫ все основные автомобильные магистрали общего пользования с максимальным трафиком движения автотранспортных средств и в первую очередь те дороги, где организовано движение транспорта общего пользования и расположены социально значимые объекты.

Второстепенные магистрали, дороги частного сектора и межквартальные проезды содержатся на основании контрактов, заключённых по результатам открытых электронных аукционов. Контроль за выполнением работ осуществляют территориальные администрации.

Благоустройство

Ещё одно направление работы, которое неизменно находится в центре внимания горожан и на нашем постоянном контроле – это благоустройство.

По муниципальной программе «Благоустройство и озеленение территории города Ярославля» в 2019 году выполнялись работы по благоустройству и текущему содержанию садов, скверов, парков.

По губернаторскому проекту «Решаем вместе!» было благоустроено 20 дворов и два парка – Юбилейный и 30-летия Победы. В этом году в проект попали 22 дворовые территории и две общественные: скверы на площади Труда и проспекте Машиностроителей. А благодаря экономии и заранее поданным документам, в программу удалось включить и еще один большой двор в Дзержинском районе. Хочу отметить, что, как и по нацпроекту БКАД, работы по благоустройству дворов в этом году уже начались.

Детские площадки

Необходимо отметить и ту значительную работу, которая была проделана в 2019 году по инвентаризации детских игровых комплексов. Ситуация с ними, напомню, сложилась непростая.

Установленные много лет назад детские городки годами оставались бесхозными. За ними никто не следил и не ремонтировал. В результате многие элементы пришли в негодность и стали представлять угрозу здоровью и жизни детей. И мы имели в городе пару таких печальных случаев.

Чтобы подобного не повторилось, были проинспектированы все имеющиеся на территории города детские площадки, проведена оценка оборудования, составлен реестр городков и списки аварийных элементов. Расположенные на придомовых территориях городки переданы на обслуживание управляющим компаниям и ТСЖ. На общественных – взяты на баланс Горзеленхозстроя.

В этом году мы продолжаем работу по мониторингу состояния и ремонту игрового оборудования. По моему поручению все площадки взяты под контроль территориальными администрациями и муниципальной жилищной инспекцией.

Образование

Детская тема неразрывно связана с вопросами развития системы образования. Здесь приоритетом для нас является обеспЕчение доступности и качества оказания образовательных услуг.

Очередь в детские дошкольные учреждения к концу 2019 года сократилась по городу более чем на две тысячи человек. В том числе благодаря вводу в эксплуатацию новых детских садов и яслей. Как было отмечено выше, в этом году в Ярославле их строительство продолжается.

В школах города в 2019 году обучалось более 65 тыс. учеников. Годом ранее школьников в Ярославле было 62 тысячи. Прирост числа учащихся составил около трёх тысяч человек, что не позволило сократить количество занимающихся во вторую смену. Городу давно необходимо увеличение школьных площадей. Решением этого вопроса мы активно занимаемся. Как ранее уже было сказано, в этом году мы не только ведём строительство новой школы на Соколе на 750 мест, но и разрабатываем документацию на новый корпус школы № 1, а также проект новой школы в Дзержинском районе.

В 2019 году все школы города перешли на безналичную систему оплаты школьного питания, в том числе и при оплате за буфетную продукцию. Это позволило сократить время обслуживания учеников, а у родителей появилась возможность осуществлять контроль за тем, чем питается их ребёнок. Были приняты меры и по повышению качества школьного питания, в результате число учеников, питающихся в школьных столовых, увеличилось до 80%. В 2020 году работа по повышению качества и доступности школьного питания продолжается.

Молодёжная политика

Организации досуга детей уделяется не менее пристальное внимание. В 2019 году в Дзержинском районе было создано первое в Ярославле открытое молодёжное развлекательное пространство в ТРЦ «Альтаир» — бесплатная площадка для творчества и общения.

Активно развиваются волонтёрское движение и поисковая работа. В 2019 году при поддержке Фонда президентских грантов в Ярославле были открыты музей и центр развития поисковой деятельности.

Большое внимание уделяется организации трудоустройства подростков на временные рабочие места. В 2019 году было трудоустроено 1087 несовершеннолетних. Впервые к организации рабочих мест были привлечены и сами работодатели, за счёт которых было открыто более 100 мест.

Необходимо отметить, что в номинации «За создание условий для проявления гражданственности и патриотизма среди молодёжи» рейтинга 76 наш город стал первым. Правительством Ярославской области были отмечены заслуги Ярославля в развитии волонтёрской деятельности, активное участие молодых людей в патриотических мероприятиях, а также большой охват юных ярославцев общественными организациями.

Культура

Большая работа проводится по вовлечению детей и молодежи в культурную жизнь города, сохранению и развитию системы художественного образования, поддержке талантливых детей. Здесь важное значение имеет деятельность учреждений культуры.

Отрасль «Культура» города Ярославля насчитывает 26 муниципальных учреждений, в которых трудится более 1,5 тыс. человек. Три детские школы искусств стали участниками регионального проекта «Культурная среда»». По итогам Общероссийского конкурса Министерства культуры Российской Федерации «Лучшая детская школа искусств», в котором принимал участие 182 школы со всей России, ярославская ДШИ имени М.А. Балакирева вошла в пятерку победителей.

Физическая культура

Развитие физической культуры и спорта также является одним из приоритетных направлений работы мэрии. В 2019 году в Ярославле велась планомерная работа по созданию условий для занятий физкультурой и спортом для всего населения города. По губернаторскому проекту введены в эксплуатацию три спортивные площадки, и четвёртая – в Юбилейном парке. По программе «Наследие» проведена реконструкция стадиона «Славнефть».

В 2020 году в рамках федерального проекта «Спорт – норма жизни» национального проекта «Демография» планируется строительство на улице Спартаковской физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа. Он будет включать в себя спортивное ядро с трибунами и универсальную игровую площадку. Проектом предполагается круглогодичная эксплуатация спортивного ядра.

Туризм

Важное направление развития Ярославля – туризм. Количество туристов и экскурсантов, принимаемых на территории города, неуклонно росло вплоть до последнего времени. В 2019 году въездной турпоток составил более 1,4 млн человек.

Наиболее привлекали туристов уникальные, ставшие визитной карточкой города мероприятия: новогодняя и рождественская ярмарки, фестивали «Главная Масленица страны», «Джаз над Волгой», городской пикник «Пир на Волге» и другие.

Мы рассчитывали на дальнейший рост въездного турпотока и в этом году, но в сложившихся обстоятельствах это исключено. Из-за эпидемиологической ситуации туристическая отрасль оказалась в числе наиболее пострадавших. Но пандемия ― не повод опускать руки, наоборот город уже сейчас начинает готовиться к открытию сезона, чтобы привлечь в Ярославль как можно больше гостей.

Открытость власти

Успешное развитие города невозможно без тесного взаимодействия с общественностью города. Общественным объединениям, осуществляющим в городе деятельность по реализации вопросов местного значения, предоставляются субсидии. В 2019 году поддержка была оказана 44 социально ориентированным некоммерческим организациям. Проведённые ими мероприятия посетили более 30 тыс. человек.

В течение 2019 года велась активная работа по развитию ТОС, им оказывалась финансовая, имущественная, информационная и методическая поддержка. А на базе «Института развития стратегических инициатив» начала работу школа ТОС.

Постепенно мы выстраиваем с жителями активное взаимодействие по самым насущным и актуальным проблемам городской среды, например, благоустройство дворов, ремонт детских городков, уборка и дезинфекция подъездов жилых домов. Если сейчас деятельностью ТОС охвачено 60% территории города, то мы рассчитываем, что в течение пяти лет ТОСы будут созданы уже на всей территории Ярославля.

Я считаю, что жители должны не просто понимать происходящие в городе процессы, но и влиять на них, становясь их участниками.

Так, приступая к работе над программой социально-экономического развития Ярославля до 2025 года, мы пригласили к участию общественность нашего города. Было сформировано семь экспертных групп, по основным направлениям городского развития, в состав которых вошли специалисты в различных отраслях. Их предложения и наработки легли в основу Стратегии социально-экономического развития, разработка которой сейчас ведётся, а многие идеи мы уже сейчас взяли на вооружение и ведём работу по их воплощению в жизнь.

Рейтинг-76

Хорошим показателем работы мэрии за 2019 год считаю то, что по итогам «Рейтинга 76» — системы оценки деятельности органов местного самоуправления — Ярославль занял второе место среди муниципальных образований Ярославской области, поднявшись сразу на три ступени.

Конечно, это стало результатом слаженной командной работы всех сотрудников мэрии Ярославля, её структурных подразделений и подведомственных учреждений, которые, каждый на своём месте, вносят свой вклад в общее дело. Я благодарю сотрудников мэрии за профессионализм и ответственность, за кропотливый повседневный труд на благо Ярославля и ярославцев.

В этом году мы не собираемся сбавлять темпы и будем стараться, как минимум, занять место не ниже второго, а максимум — стать лидерами.

***

В заключение отмечу, что мэрия ставит перед собой задачу по созданию в городе условий для максимального повышения качества жизни ярославцев, эффективного взаимодействия бизнеса и власти, формирования и развития гражданского общества.

Благодарю депутатов муниципалитета Ярославля за активную совместную работу, за участие в разработке и реализации социально и экономически значимых программ и инициатив, направленных на дальнейшее развитие нашего города.

Большое спасибо правительству Ярославской области и лично губернатору Дмитрию Юрьевичу Миронову за оказываемую поддержку, за готовность обсуждать любые возникающие вопросы и за оперативную помощь в их решении.

Надеюсь, что в текущем 2020 году совместными усилиями, направленными на достижение общей цели – обеспЕчение социально-экономического развития Ярославля и роста благополучия ярославцев – мы добьёмся ещё более высоких показателей.

Спасибо за внимание.